El Gobierno de Javier Milei cosechó esta madrugada una victoria legislativa de alto impacto político al obtener media sanción en el Senado para el proyecto de modernización laboral, una de las iniciativas centrales que el oficialismo impulsa como herramienta para dinamizar la creación de empleo formal .

El resultado fue de 42 votos afirmativos contra 30 negativos, en una sesión que se extendió por más de quince horas. La votación en general se produjo a la 1.20 de la madrugada de este jueves, mientras que el debate en particular —que implicó 26 votaciones separadas por capítulos— finalizó pasadas las 4 de la mañana .

El proyecto será girado ahora a la Cámara de Diputados, donde el oficialismo aspira a sancionarlo antes del 27 de febrero, según informaron fuentes parlamentarias.

El armado de los 42 votos

La media sanción fue posible por un acuerdo que articuló Patricia Bullrich, jefa del bloque libertario, con la oposición dialoguista, y que complementó el ministro del Interior, Diego Santilli, mediante gestiones directas con los gobernadores .

El respaldo se nutrió de 20 senadores de La Libertad Avanza, 10 de la Unión Cívica Radical, 3 del PRO, 2 del Frente de la Concordia Social, 2 de Provincias Unidas, y uno de cada uno de los bloques Frente Cívico, Independencia, Despierta Chubut, La Neuquinidad y Primero los Salteños.

Ese esquema de votos reflejó el apoyo explícito de los gobernadores Gustavo Sáenz (Salta), Osvaldo Jaldo (Tucumán), Ignacio Torres (Chubut), Rolando Figueroa (Neuquén), Juan Pablo Valdés (Corrientes), Martín Llayorda (Córdoba) y Hugo Passalacqua (Misiones), quienes aportaron la adhesión de los legisladores de sus distritos .

Los 30 votos negativos correspondieron al interbloque peronista —integrado por los bloques Justicialista, Convicción Federal y el Frente Cívico de Santiago del Estero—, que aportó 28 rechazos, más dos senadores de Santa Cruz .

El despliegue oficial en el recinto

La sesión, iniciada a las 11.13 del miércoles, contó con la presencia de la cúpula del Poder Ejecutivo en los palcos del Senado. La secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; el jefe de Gabinete, Manuel Adorni; el ministro del Interior, Diego Santilli; el subsecretario Eduardo "Lule" Menem; y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, siguieron el debate desde el recinto.

El asesor presidencial Santiago Caputo, en tanto, permaneció en comunicación permanente desde la Casa Rosada .

Los ejes de la nueva ley

El proyecto aprobado contempla un paquete de modificaciones estructurales al régimen laboral vigente desde 1974. Entre los puntos centrales se encuentran la habilitación del convenio por empresa por encima del convenio sectorial, la creación de un banco de horas para compensar horas extras con francos, y el fraccionamiento de las vacaciones con un piso mínimo de siete días -4.

En materia de despidos, se establece un tope indemnizatorio equivalente a un salario promedio del convenio por año, con exclusión de bonos, premios y rubros no mensuales. Se crea además el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un patrimonio de afectación específica destinado a solventar indemnizaciones, que será financiado con un aporte patronal del 1% para grandes empresas y del 2,5% para pymes.

La actualización de créditos laborales quedará sujeta al índice de inflación más un 3% anual, y se establece la posibilidad de que las pymes paguen indemnizaciones en 18 cuotas y las grandes empresas en 12 cuotas.

En materia de financiamiento sindical, el oficialismo aceptó postergar la voluntariedad de los aportes gremiales. Finalmente se dispuso que no habrá un plazo para la eliminación del aporte obligatorio, pero sí un tope del 2% sobre el salario. Las cámaras empresarias, por su parte, tendrán un tope del 0,5% en los aportes que reciben de las empresas.

El proyecto mantiene el aporte patronal del 6% a las obras sociales —el Gobierno proponía reducirlo al 5%— y descarta la posibilidad de pagar salarios mediante billeteras virtuales: solo podrán hacerlo entidades bancarias, salvo que aquellas se adecúen a la normativa del Banco Central.

A último momento, el oficialismo incorporó como anexo el traspaso de la Justicia Nacional del Trabajo a la órbita de la Ciudad de Buenos Aires, un tema que no formaba parte del temario de extraordinarias y que no pudo ser incluido como proyecto autónomo.

El debate: cruces, defensas y cuestionamientos

El cierre del debate estuvo a cargo de Patricia Bullrich, quien salió al cruce de las críticas opositoras y defendió la iniciativa como el fin de una "legislación obsoleta" que mantiene al país "anclado en el pasado". "Una de las razones por las que no se crea empleo es una legislación laboral obsoleta porque nos dejó varados, un país anclado en el pasado, sin poder crecer, sin poder generar el trabajo que las personas necesitan", sostuvo.

Bullrich aclaró que "las leyes laborales no crean empleo, no estamos prometiendo milagros, estamos trayendo soluciones reales y concretas" y afirmó que la iniciativa "está a la altura del país que estamos construyendo, con futuro, con oportunidades" .

El jefe del interbloque peronista, José Mayans, encabezó el rechazo opositor y calificó el proyecto como "inconstitucional". "Este proyecto así como está redactado es inconstitucional porque viola el artículo 14 bis de la Constitución y también el Pacto de San José de Costa Rica. Se tocan 41 leyes, esto no se puede tratar en un día", advirtió.

El senador kirchnerista Mariano Recalde cuestionó que la norma "no está pensada para generar trabajo" y sostuvo que "vuelve a la redacción de 1929". "Ustedes aborrecen la justicia social y la paz también", lanzó.

En la vereda del acompañamiento, la radical Carolina Losada afirmó que con la nueva ley "va a haber más inversión, más empresas y mejores jubilaciones". "Si aumentamos la cantidad de gente que está en blanco, va a aumentar también la masa de dinero para mejorar las jubilaciones", indicó.

Uno de los puntos que generó disidencias incluso dentro del bloque aliado fue la creación del FAL. La senadora cordobesa de Provincias Unidas, Alejandra Vigo, adelantó su voto positivo en general pero se manifestó en contra del fondo de asistencia laboral.

Los números finos de la votación

El oficialismo mantuvo los 42 votos en la mayoría de las votaciones en particular. Sin embargo, en el capítulo XIV —referido a los aportes obligatorios a gremios y cámaras—, el senador del PRO Martín Goerling Lara propuso volver al texto original del Gobierno para que esos aportes fueran voluntarios. En esa votación específica, el oficialismo cosechó 40 adhesiones, dos menos que en el resto de los títulos .

El escenario que viene

Con la media sanción del Senado, el proyecto ingresa ahora en la Cámara de Diputados. El oficialismo aspira a sancionar la ley antes del 27 de febrero, aún dentro del período de sesiones extraordinarias.

Se trata de la segunda iniciativa de mayor envergadura que el Gobierno logra aprobar en el Congreso desde la sanción de la ley Bases en 2024, y constituye un espaldarazo político en un escenario de alta fragmentación parlamentaria .

La sesión finalizó pasadas las 4 de la madrugada. La Casa Rosada celebró el resultado. En el recinto, los funcionarios nacionales que siguieron el debate desde los palcos se retiraron pasada la votación, sin formular declaraciones. El oficialismo, por lo pronto, ya tiene su próxima meta legislativa: la media sanción en Diputados del Régimen Penal Juvenil, que se debate este jueves.