El anuncio del presidente Javier Milei sobre la posibilidad de implementar un mecanismo de "shutdown a la argentina" fue objeto de un análisis elaborado por Epyca Consultores, que evaluó el alcance de la iniciativa y la vinculó con otros proyectos impulsados por el Gobierno para consolidar el equilibrio fiscal mediante reformas legislativas.

Según el informe, la propuesta toma como referencia el mecanismo aplicado en Estados Unidos cuando no se aprueba el presupuesto nacional, aunque introduce una diferencia sustancial. Mientras el sistema estadounidense se activa ante la ausencia de una ley de presupuesto, la iniciativa mencionada por Milei tendría como objetivo preservar el equilibrio fiscal cuando los recursos previstos resulten insuficientes.

La consultora aclara que, hasta el momento, no se conoce un proyecto de ley que detalle el contenido de la iniciativa y que el análisis se basa en los lineamientos públicos expresados por el Presidente.

En ese contexto, Epyca plantea como hipótesis que la propuesta podría responder a la intención de dotar de mayor respaldo normativo a la política de equilibrio fiscal ante un eventual segundo mandato presidencial. En ese sentido, el informe sostiene que una ley de estas características podría ser utilizada para limitar incrementos del gasto público cuando estos comprometan el resultado fiscal.

El estudio también afirma que esa herramienta podría buscar brindar un marco legal frente a situaciones en las que el Poder Ejecutivo no implementó plenamente normas aprobadas por el Congreso, como las vinculadas al financiamiento universitario o a la emergencia en discapacidad. Esa interpretación corresponde al análisis realizado por la consultora.

De acuerdo con el trabajo, el "shutdown a la argentina" integraría un conjunto más amplio de reformas que el Gobierno prevé impulsar en el Congreso, entre ellas modificaciones a la Carta Orgánica del Banco Central y un proyecto para establecer sanciones a quienes emitan dinero.

El mecanismo descripto contempla que, una vez agotados los recursos previstos en el presupuesto aprobado por el Congreso, se suspendan las actividades estatales consideradas no esenciales. En cambio, continuarían funcionando áreas como el pago de jubilaciones, los programas sociales, los compromisos de deuda pública y las erogaciones vinculadas con seguridad y defensa.

El informe agrega que el Congreso tendría inicialmente la posibilidad de determinar cuáles serían las actividades alcanzadas por esa suspensión. En caso de no adoptar una decisión, esa facultad recaería en el Poder Ejecutivo.

Bajo el título "Shutdown a la argentina", Epyca sostiene que la iniciativa implicaría una reforma de la Ley de Administración Financiera N.º 24.156, sancionada en 1992. La consultora destaca que esa norma constituyó un instrumento central para organizar la administración de los recursos públicos y fortalecer los mecanismos de control y previsibilidad en la gestión fiscal.

Además, el estudio interpreta que la propuesta representa el tercer intento del Gobierno de otorgar rango legal al objetivo de equilibrio fiscal permanente.

Como antecedente menciona el Proyecto de Ley de Presupuesto 2025, cuyo artículo 1° establecía que el Sector Público Nacional debía mantener un resultado financiero equilibrado o superavitario y preveía la reducción de partidas de gasto ante eventuales caídas de ingresos.

El segundo antecedente señalado por la consultora es el proyecto de Estabilidad Fiscal y Monetaria, que proponía incorporar sanciones penales para quienes emitieran dinero. Según el informe, esa iniciativa no obtuvo tratamiento legislativo.

Finalmente, Epyca concluye que el nuevo planteo se presenta junto con otras reformas económicas promovidas por el Gobierno y sostiene que el oficialismo considera que la actual composición del Congreso podría ofrecer mejores condiciones para avanzar con ese paquete legislativo.