A poco del inicio del ciclo lectivo 2026, un informe elaborado por Argentinos por la Educación encendió las alarmas sobre el sistema educativo argentino: más de 718.000 alumnos de nivel primario no alcanzarán el mínimo de 760 horas de clase anuales fijado por el Consejo Federal de Educación (CFE) . Tucumán se ubica entre las provincias con mayor déficit planificado, con un 72% de sus estudiantes por debajo del piso obligatorio.

El estudio “Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar”, elaborado por Gustavo Zorzoli, María Sol Alzú y Tomás Besada, analiza la cantidad de días y horas de clase programados oficialmente por los ministerios provinciales. Para el cálculo se consideraron las fechas de inicio y finalización del ciclo lectivo, y se descontaron feriados nacionales y provinciales, el receso invernal y las jornadas institucionales que implican suspensión de clases.

Las provincias más comprometidas

El informe revela que 17 jurisdicciones cumplirán con el mínimo de horas, pero siete no lo harán para una proporción significativa de sus alumnos. El cuadro más crítico se concentra en tres provincias:

Santa Cruz: 91% de los alumnos por debajo de las 760 horas.

La Rioja: 87% de los alumnos por debajo del piso.

Tucumán: 72% de los alumnos no alcanzará el mínimo.

Completan la lista San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%).

En el caso tucumano, la combinación de calendarios más breves y jornadas simples de menor duración —que pueden oscilar entre 4 y 5 horas diarias— explica la caída por debajo del estándar federal.

La meta de los 190 días, cada vez más lejos

La normativa vigente establece que un día efectivo de clase debe tener al menos 4 horas reloj de actividad pedagógica, y que el calendario anual debe garantizar 760 horas de enseñanza en primaria, además de aspirar a 190 días de clase, una meta que en 2026 solo alcanzarán tres provincias: Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190) -1-3.

El promedio nacional de días de clase planificados, que había mostrado una tendencia ascendente después de la pandemia —de 178 días en 2020 a un pico de 187 en 2024—, retrocede a 185 días en 2026.

“Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien mejoró el cumplimiento de los 180 días, la mayoría de los responsables educativos no cumple con el acuerdo federal de alcanzar los 190 días de clase”, sostuvo Zorzoli, coautor del informe.

La brecha entre lo planificado y lo efectivo

El informe subraya una limitación estructural: Argentina no cuenta con datos oficiales sobre la cantidad real de días y horas efectivos de clase, ni sobre presentismo docente, paros, ausentismo estudiantil o cierres por problemas edilicios o climáticos. Por eso, advierte el estudio, la distancia entre lo planificado y lo efectivamente enseñado podría ser aún mayor que la prevista en el papel.

Flavio Buccino, especialista en gestión educativa, señaló que el calendario escolar “no es un simple trámite administrativo”, sino la base que organiza el tiempo de enseñanza. Advirtió que conflictos laborales, problemas de infraestructura, factores climáticos y ausentismo erosionan aún más el tiempo pedagógico real.

“Sin un sistema de monitoreo nominal que registre lo que sucede día a día, los 190 días establecidos pueden quedar en una meta teórica”, explió.

En la misma línea, Teo Saralegui, coordinador de Investigación e Incidencia Pública de Asociación Conciencia, sostuvo que cumplir con los días de clase es una condición necesaria pero no suficiente. “Se necesitan políticas que aseguren escuelas abiertas, docentes bien formados y comunidades educativas comprometidas”, señaló.

El desafío tucumano

Para Tucumán, el diagnóstico que surge del informe plantea un desafío doble. Por un lado, mejorar la planificación del calendario para cumplir con las 760 horas mínimas. Por otro, enfrentar la falta de datos sobre el tiempo real de enseñanza, una ausencia que dificulta evaluar la calidad educativa y el impacto real en los aprendizajes.

El dato adquiere especial relevancia en un contexto donde la escuela cumple un rol que trasciende lo académico. María Sol Alzú, analista de datos de Argentinos por la Educación, recordó que “hoy en día en Argentina, la escuela representa un lugar de contención, muchas veces mucho más allá incluso de los aprendizajes. Es el espacio donde se detectan situaciones de violencia, se garantiza la convivencia y funcionan los comedores escolares”.

En provincias como Tucumán, donde una amplia mayoría de los alumnos ya parte con menos horas previstas que las establecidas por el CFE, esa brecha amenaza con profundizar desigualdades educativas preexistentes.