El Senado de la Nación retoma este viernes 27 de febrero, desde las 11, la discusión de los proyectos de reforma laboral y Ley Penal Juvenil, en lo que será la última jornada de sesiones extraordinarias convocadas por el Poder Ejecutivo. El oficialismo buscará obtener su última victoria legislativa del período antes del discurso del presidente Javier Milei ante la Asamblea Legislativa, previsto para el próximo domingo.

Según el orden de labor parlamentario al que tuvo acceso la Agencia Noticias Argentinas, se debatirá primero la reforma laboral y luego la Ley Penal Juvenil. Ambas iniciativas cuentan con media sanción de la Cámara de Diputados y requieren la aprobación final del Senado para convertirse en ley.

Ley Penal Juvenil: imputabilidad desde los 14 años

La reforma del régimen penal juvenil, aprobada el jueves último por la Cámara de Diputados, reduce de 16 a 14 años la edad de imputabilidad y establece un abanico de sanciones que van desde medidas breves hasta un máximo de 15 años de prisión para los delitos graves.

El proyecto propone un régimen especial para adolescentes, con sanciones alternativas a la privación de la libertad para delitos con penas menores a 3 años. Para delitos con penas de entre 3 y 10 años que no hayan ocasionado la muerte o lesiones graves, se priorizan otro tipo de sanciones con un enfoque social y educativo.

La pena privativa de la libertad solo corresponderá para delitos graves como homicidios, robos violentos, abusos sexuales o secuestros. El plazo máximo será de 15 años y queda prohibida la reclusión perpetua. Además, establece que los menores no deben ser alojados junto a personas mayores de edad en los lugares de reclusión.

Reforma laboral: cambios en despidos, vacaciones y derecho de huelga

La iniciativa impulsada por el Poder Ejecutivo, que ya obtuvo media sanción del Senado el 11 de febrero y de Diputados el jueves 19, introduce profundas modificaciones en el sistema de despidos, vacaciones, negociaciones colectivas y derecho de huelga en servicios esenciales.

El proyecto establece que las vacaciones podrán no otorgarse durante el verano ya que una vez cada tres años le corresponderán al empleado en la temporada estival, además de que se podrán fraccionar en plazos no menores a 7 días. La jornada máxima será de 12 horas (con 12 horas obligatorias de descanso) y esa extensión laboral será compensada con la reducción de la jornada en otra fecha del calendario, mediante un sistema de banco de horas.

En materia de indemnizaciones, los despidos serán más económicos para las empresas ya que no se computará el aguinaldo, vacaciones o premios, y solo se hará en base al salario básico. Las indemnizaciones se podrán pagar en 12 cuotas en las empresas grandes y 18 en las pymes.

Se restringe el derecho a huelga al declararse determinadas actividades como "servicios esenciales", con la obligación de garantizar una cobertura mínima del 75%, y "servicios trascendentales", con una cobertura mínima del 50%. Serán consideradas "infracciones muy graves" las acciones que afecten la libertad de trabajo de quienes no adhieran a una medida de fuerza mediante bloqueos o intimidaciones.

La eliminación del artículo 44

El Senado convocó la sesión para aprobar el único cambio introducido por la Cámara de Diputados, donde se eliminó el polémico artículo 44 que rebajaba los salarios para las licencias por enfermedades o accidentes fuera del ámbito laboral. El artículo, eliminado por la presión de los propios aliados de La Libertad Avanza, contemplaba una reducción de la cobertura social para trabajadores con problemas de salud por causas ajenas al trabajo.

El mapa de apoyos

La Libertad Avanza, que preside Patricia Bullrich, llegará a la sesión luego de haber tratado los proyectos de Régimen Penal Juvenil y la reforma de la ley de Glaciares el día jueves -3. El oficialismo debió realizar un trámite exprés entre la sanción de esa iniciativa en la Cámara de Diputados el viernes último y la emisión del dictamen del Senado que se produjo en el mediodía de ese mismo viernes, lo que provocó airadas quejas opositoras.

Como sucedió cuando la reforma se aprobó en primer término, el 11 de febrero, el Gobierno ya tiene garantizado el respaldo de los gobernadores aliados de Chubut, Ignacio Torres; de Mendoza, Alfredo Cornejo; de Corrientes, Juan Pablo Valdés; de San Juan, Marcelo Orrego; de Neuquén, Rolando Figueroa; de Misiones, Hugo Passalacqua, y de los peronistas de Tucumán, Osvaldo Jaldo, y de Salta, Gustavo Sáenz.

La sanción de la ley no fue sencilla y requirió que la Mesa Política del Gobierno, que encabeza la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, encarara negociaciones con gobernadores y legisladores de bloques dialoguistas a lo largo de casi dos meses.

Con esos consensos enhebrados, el oficialismo logró aprobar el 11 de febrero el proyecto en el Senado y el jueves 19 en Diputados, aunque con la modificación del artículo 44. Ahora, con la sanción definitiva en el Senado, el Gobierno sumará dos nuevas leyes clave a su gestión en la previa del discurso presidencial ante la Asamblea Legislativa.